AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice și a Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale

 

 

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice și a Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale (b175/27.04.2021) transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.2399/05.05.2021 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D354/05.05.2021,

 

CONSILIUL LEGISLATIV

 

          În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul vizează modificarea și completarea Legii nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și a Legii nr.99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit expunerii de motive, se impune completarea cadrului legislativ al achizițiilor verzi astfel încât autoritățile/entitățile contractante sa utilizeze factori de evaluare privind protecția mediului, in cadrul criteriului de atribuire „cel mai bun raport calitate-preț’ sau „cel mai bun raport calitate-cost” pe care îl utilizează pentru a identifica oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic. Astfel, ar urma să se identifice oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic, care sa conțină aspecte ce aduc beneficii mediului înconjurător, prin utilizarea factorilor de evaluare privind protecția mediului.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

          4. Din considerente de redactare, precum și sub aspectul respectării normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, formulăm următoarele observații și propuneri:

a) La art.I pct.1, pentru o corectă informare juridică , norma propusă pentru art.187 alin.(4¹) va fi reformulată, în contextual în care Legea nr.69/2016 nu a suferit până în prezent evenimente legislative,  eventual după modelul:

          ,,(4¹) Pentru atribuirea contractelor de achiziție publică verzi, potrivit prevederilor art.2 lit.b) din Legea nr.69/2016 privind achizițiile publice verzi, autoritatea contractantă [...]”.

În același context, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, pct.2-5 vor fi reformulate astfel:

,,2. La articolul 187 alineatul (8), după litera b) se introduce o nouă literă, lit.c), cu următorul cuprins:”

,,3. La articolul 187, după alineatul (9), se introduce un nou alineat, alin.(9¹), cu următorul cuprins:”

,,4. La articolul 188, după alineatul (2), se introduce un nou alineat, alin.(3), cu următorul cuprins:”

,,5.La articolul 224 alineatul (1), după litera g) se introduce o nouă literă, lit.g¹), cu următorul cuprins:”

(Referitor la textele propuse acestea vor fi marcate între ghilimele.)

b) La pct.4, pentru un plus de claritate și previzibilitate a normei propuse, sintagma ,,va avea în vedere cel puțin factori de evaluare” va fi reformulată, prin indicarea expresă a tuturor factorilor vizați, potrivit contextului normativ.

În același context, la lit.b), termenul ,,aprovizoonare” va fi reformulat.

 

c) Tot la pct.5, în cuprinsul textului propus pentru lit.g¹), sintagma ,,prevăzute la art.187, alin.(4¹) și alin.(8)”, se va reda sub forma                          ,,prevăzute la art.187 alin.(4¹) și (8)”.

d) La art.II, în partea introductivă, pentru o completă informare juridică asupra Legii nr.99/2016, după elementele de identificare ale publicației oficiale se va insera sintagma ,,cu modificările și completările ulterioare”.

De asemenea, părțile dispozitive ale pct.1-5 vor reformulate potrivit normelor de tehnică legislativă, astfel:

,,1. La articolul 209, după alineatul (4), se introduce un nou alineat, alin.(4¹), cu următorul cuprins:”

(se va reda între ghilimele textul propus)

,,2. La articolul 209, alineatul (8) se modifică și va avea următorul cuprins:”

(se va reda între ghilimele textul propus.)

,,3. La articolul 209, după alineatul (9), se introduce un nou alineat, alin.(9¹), cu următorul cuprins:”

(se va reda între ghilimele textul propus)

,,4. La articolul 210, după alineatul (2), se introduce un nou alineat, alin.(3), cu următorul cuprins:”

(se va reda între ghilimele textul propus.)

,,5. La articolul 245, alineatul (2), după litera e) se introduce o nouă literă, lit.e¹),  cu următorul cuprins:”

(se va reda între ghilimele textul propus.)

e) La norma propusă pentru art.245 alin.(2) lit.e¹), sintagma ,,prevăzute la art.209, alin.(4¹) și alin.(8), se va reda sub forma ,,prevăzute la art.209 alin.(4¹) și (8)”.

f) La art. IV, întrucât pentru cele două legi asupra cărora se intervine legislativ au fost adoptate Norme metodologice de aplicare, respectiv prin Hotărârea Guvernului nr.394/2016 și Hotărârea Guvernului nr.395/2016, sugerăm corelarea prevederilor art.IV cu acestea, cât și o eventuală actualizare în mod corespunzător a respectivelor hotărâri.

g) Având în vedere intervenţiile legislative preconizate prin prezenta propunere, dar îndeosebi cele deja suferite până în prezent atât de Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, cât și de Legea nr.99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare este necesară introducerea unui articol, art.V care să dispună republicarea celor două acte normative, cu următorul conţinut:

„Art. V (1) Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 390 din 23 mai 2016, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare”.

(2) Legea nr.99/2016  privind achiziţiile sectoriale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, 391 din 23 mai 2016, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare”.

 

 

 

 

 

 

PREŞEDINTE

 

Florin IORDACHE

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bucureşti

Nr.